Ajuda oficial al desenvolupament

De WikiLingua.net

S'entén com ajuda o assistència oficial per al desenvolupament (AOD) a tots els desembolsos nets de crèdits i donacions realitzats segons els críterios de l'Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmic (OCDE). Això és, en condicions financeres favorables i que tinguin com objectiu primordial el desenvolupament econòmic i social del país receptor.

L'ajuda oficial per al desenvolupament busca assolir millores en les economies dels països en desenvolupament mitjançant les polítiques i préstecs de les institucions de crèdit del sistema de les Nacions Unides.

Les economies més beneficiades són aquelles dels considerats països marginats -una gran part, nacions africanes- del creixement i desenvolupament mundials a causa de la seva pobresa i endeutament extrems (aquests països són coneguts també com països menys avançats). Els països donants van acordar destinar el 0.15 % del seu producte nacional brut (PNB) a aquest grup de països.

A més dels Estats esmentats es troben aquells amb característiques especials que requereixen d'atenció especial. Entre aquests es troben els països en desenvolupament sense litoral, els petits Estats insulares i els països amb economies en transició.

Taula de continguts

[editar] Origen

L'ajuda oficial per al desenvolupament de l'ONU té dos orígens. D'una banda, els subsidis atorgats pel per els organismes especialitzats, fons i programes de les Nacions Unides.

I, per un altre, els préstecs de les Institucions de crèdit del sistema de les Nacions Unides, tals com el Grup del Banc Mundial (amb un aporti del més de 25,000 milions de dòlars anuals en préstecs), el Fons Internacional de Desenvolupament Agrícola (FIDA, amb més de 400 milions de dòlars anuals aportats en forma de préstecs i subsidis) i el Fons Monetari Internacional (FMI, que ofereix diferents tipus de suports als països amb dificultats financeres).

Aquesta assistència es distribueix entre 130 països. En 1998, aquesta ajuda es va proporcionar principalment a l'ajuda humanitària (al voltant del 20% de l'assistència total de 5,200 milions de dòlars), seguit del sector salut.

[editar] La meta del 0.7

No obstant això, amb el pas del temps ha disminuït la proporció de l'ajuda oficial per al desenvolupament en el total dels corrents de recursos. Aquesta assistència va ser acordada com el 0.7% del total del producte interior brut en la 34 sessió de l'Assemblea General (1980). Malgrat aquest acord, sol quatre països han aconseguit aquesta meta. Aquests països són: Dinamarca, Finlàndia, Noruega i Suècia. La resta dels països desenvolupats ha mantingut la seva ajuda oficial per al desenvolupament en al voltant del 0.3 %.

En termes reals, i segons Nacions Unides, Japó és el principal donant, seguit d'Estats Units, França i Alemanya. En 1999, els 56,000 milions de dòlars de l'ajuda per al desenvolupament van constituir només en 0.24 % del Producte Nacional Brut dels 21 principals països donants.

L'ajuda oficial per al desenvolupament era la principal font de fons per al desenvolupament. No obstant això, les inversions privades i els préstecs privats han pres força i han sobrepassat de forma considerable els corrents oficials. En 1998, per exemple, d'un total net de 240,000 milions de dòlars que va entrar als països en desenvolupament, 147,000 milions van ser recursos privats, i sol 88,000 milions van ser fons oficials, inclosos fons que no eren d'assistència oficial per al desenvolupament.

Durant el decenni de 1990 el promedio anual d'assistència oficial per al desenvolupament ha estat de 55,000 milions de dòlars. La proporció del total de l'ajuda per al desenvolupament que correspon al sistema de les Nacions Unides ha estat al voltant del 8%.

Per a supervisar els corrents financers es troben el Banc Mundial i la Conferència de Nacions Unides sobre Comerç i Desenvolupament (UNCTAD), qui assenyalen els problemes greus que segueixen sense resoldre.

[editar] Crítiques

Malgrat els milers de milions de dòlars que es donaron a països en desenvolupament durant els últims 50 anys, una quarta part de la població mundial viu encara en el que les Nacions Unides qualifiquen com pobresa extrema. En moltes parts del món, la situació està fins i tot empitjorant: segons les taxes de creixement actuals, molts països africans trigaran 40 anys a recuperar la renda que tenien en els anys 70.

Però, per què no serveixen de gens els gairebé 70.000 milions de dòlars que el món desenvolupat inverteix en Ajuda Oficial anualment?

Segons l'especialista Patricia Estévez, en primer lloc, aquestes sumes, encara que considerables, no són suficients per a alleujar els enormes desequilibris de l'ordre econòmic mundial, en el qual les matèries primeres exportades des dels països en desenvolupament han perdut més del 50% del seu valor comercial en els últims 15 anys. En segon lloc, per cada dòlar d'aquesta ajuda, els bancs es queden altres tres en pagaments d'interessos del deute extern del Tercer Món, pel que els països pobres fins i tot acaben pagant als rics més del que reben.

En moltes ocasions, la mateixa ajuda del país donant passa directament al Banc Mundial o al FMI en pagaments per endeutament i deixa als països empobrecidos sense mitjans per a construir les seves pròpies economies o invertir en despesa social per a la seva població. Segons l'informe “Ajuda real” d'Action Aid International només el 40% de l'ajuda contra la pobresa és real. La resta es perd en costos administratius, interessos comercials i descoordinación.

[editar] Utilització com arma política

En moltes ocasions, la major part de l'Ajuda Oficial al Desenvolupament s'ha utilitzat amb fins egoistes. En primer lloc, continua sent un instrument significatiu de la política d'assumptes exteriors i comercial d'un país. Israel rep més ajuda per persona que qualsevol altre país, malgrat ser una de les 25 nacions més riques del món. L'AOD també pot ser un arma política útil, com quan Estats Units condonó a Egipte un deute de 7.000 milions de dòlars pel seu suport a la Guerra del Golf de 1991. L'ajuda lligada ha estat utilitzada, d'igual manera, per a resoldre problemes econòmics domèstics: en 1986, el Govern britànic va forçar a la Índia a acceptar 21 helicòpters Westland W-30 per a la recerca de petroli proper a la costa, restant del pressupost d'ajuda britànica 65 milions de lliures. Això va salvar a la companyia Westland però no a la Índia, que va acabar venent els helicòpters com ferralla a una empresa britànica.

[editar] El cas d'Espanya i els crèdits FAD

Segons l'estimació d'Intermón Oxfam, el percentatge d'AOD sobre el PNB per al 2003 va ser tan només del 0,23%, enfront del 0,30% de 2001, traduït en uns 1.738 milions d'euros, 79 milions menys que en 2002.

Espanya és, per una altra part, el país de l'OCDE amb un major percentatge d'ajuda lligada o vinculada a interessos comercials propis: els denominats crèdits FAD que tan poc ajuden als països en desenvolupament i que sí impulsen l'expansió comercial de les empreses espanyoles.

[editar] Les tendències internacionals

Al juliol de 2005, el cim dels vuit gegants mundials (G8), que es va celebrar a Escòcia, va arrencar amb un ambiciós pla d'ajuda a Àfrica –comparat per alguns mitjans de comunicació amb el “Pla Marshall”- presentat pel Regne Unit. Però Estats Units es va encarregar de rebaixar sustancialmente el pla, principalment per la seva percepció de les condicions a les quals s'ha de sotmetre l'ajuda al desenvolupament.

Finalment el cim va finalitzar sacsejada pels atacs terroristes del 7 de juliol en el subterrani de Londres, amb l'oferta d'una ajuda per a Àfrica de 50 mil milions de dòlars i 9 mil milions d'ajuda addicional per als palestins durant els pròxims tres anys.

L'element positiu del cim va ser també el reconeixement de la necessitat d'abolir el 100% del deute extern, però també van abundar els elements negatius, com la vinculació que, implícitamente, es fa d'aquesta ajuda a polítiques de privatització en els països més pobres i de liberalización dels seus mercats.

Per la seva banda, els responsables de Cooperació i Desenvolupament de la Unió Europea, es van comprometre al maig del 2005 a elevar l'Ajuda Oficial al Desenvolupament fins al 0,56% del PIB comunitari en l'any 2010 amb l'objectiu d'aconseguir la xifra del 0,7% en l'any 2015. Això suposarà destinar al desenvolupament 20.000 milions d'euros més a l'any a partir de 2010. No obstant això l'objectiu del 0,7 que va fixar l'ONU fa 35 anys, només ho estan complint quatre països: Dinamarca, Luxemburg, Holanda i Suècia.


[editar] Bibliografía

  • ALONSO, José Antonio i José Antonio Sanahuja (2006), “Un món en transformació: repensar l'agenda de desenvolupament”, en Intermón Oxfam, La realitat de l'ajuda 2006-2007, Barcelona, Intermón Oxfam, 2006, pp. 179-204
  • ALONSO, José Antonio (Dir.), Cooperació amb països de renda mitja, Madrid, Editorial Complutense/ICEI
  • DENGBOLD-MARTINUSSEN, John i Poul Engberg-Pedersen (2003), Aid. Understanding International Development Cooperation, Londres, Zed Books
  • EADE, Deborah i Ernst Ligteringen (Eds.) (2004), El debat sobre el desenvolupament i el futur de les ONG, Barcelona, Intermón Oxfam, cuadrnos de cooperació nº 9
  • EDWARDS, Michael (2002), Futur en positiu. La cooperació internacional en el segle XXI, Intermón Oxfam
  • GÓMEZ-GALÁN, Manuel i José Antonio Sanahuja (1999), El sistema internacional de cooperació al desenvolupament: una aproximació als seus actors i instruments, Madrid, CIDEAL (Edició revisada i actualitzada, publicació prevista en el primer trimestre de 2003)
  • GÓMEZ-GALÁN, Manuel i José Antonio Sanahuja (Coords.) (2001), La cooperació al desenvolupament en un món en canvi. Reflexions des de nous àmbits d'intervenció, Madrid, CIDEAL
  • GREIX, Rafael (2001), “La cooperació al desenvolupament de la Comunitat Europea: Naturalesa, mecanismes i polítiques”, Esther Barbé (coord.), Política exterior europea, Barcelona, Ariel, pp. 55-82
  • KAUL, Inge et al. (eds.) (2000), Béns públics globals. La cooperació internacional en el segle XXI, Mèxic, Oxford University Press
  • LANCASTER, Carol (2006), foreign Aid. Diplomacy, Development, Domestic Policies, Xicago, Xicago University Press
  • PÉREZ d'ARMIÑO, Karlos (Dir.) (2001), Diccionari d'acció humanitària i cooperació al desenvolupament, Barcelona, Icaria - Hegoa
  • RIDDELL, Roger (2007), Does Foreign Aid really work, Oxford, Oxford University Press
  • SANAHUJA, José Antonio (1999), Ajuda econòmica i seguretat nacional. L'ajuda externa d'Estats Units, del Pla Marshall a la postguerra freda, Madrid, Facultat de Ciències Polítiques - Entimema
  • SANAHUJA, José Antonio (2001), Altruismo, mercat i poder. El Banc Mundial i la lluita contra la pobresa, Barcelona, Intermón Oxfam
  • SANAHUJA, José Antonio (2002), Guerres, desastres i ajuda d'emergència. El “nou humanitarismo” internacional i la resposta espanyola, Barcelona, Intermón Oxfam
  • SANAHUJA, José Antonio (2003), “De Doha a Bagdad. La força contra la cooperació internacional”, en Mariano Aguirre i Mabel González Bustelo (coords.), Temps difícils. Guerra i poder en el sistema internacional. Anuari CIP 2003, Madrid, Centre d'Investigació per a la Pau (CIP), pp. 237-260
  • SANAHUJA, José Antonio (2004), “Comerç, ajuda i desenvolupament en temps de guerra: s'estanca l'agenda social de la globalització”, en Mabel González Bustelo i Manuela Taula (Coords.), Escenaris de conflicte. l'Iraq i el desordre mundial. Anuari CIP 2004, Madrid, CIP/Icaria, pp. 217-241
  • SANAHUJA, José Antonio (2005c) “Multilateralismo i desenvolupament en la cooperació espanyola”, Intermón Oxfam, La Realitat de l'Ajuda, 2005-2006. Una avaluació independent de l'ajuda al desenvolupament espanyola i internacional, Barcelona, Intermón Oxfam, pp. 113-158
  • SANAHUJA, José Antonio (2007), “Més i millor ajuda? La Declaració de París i les tendències en la cooperació al desenvolupament”, en Manuela Taula (Coord.), Guerra i conflictes en el Segle XXI: Tendències globals. Anuari 2007-2008 del Centre d'Educació i Investigació per a la Pau (CEIPAZ), Madrid, CEIPAZ, pp. 71-101. Versió en PDF en [1]
  • Secretaria d'Estat per a la Cooperació Internacional i per a Iberoamèrica (2000), El Comitè d'Ajuda al Desenvolupament (CAD) de l'OCDE: doctrina i activitats, Madrid, Ministeri d'Assumptes Exteriors
  • SOGGE, David, amb Kees Biekart i John Saxby (eds.) (1999), Compassió o càlcul. Una anàlisi crítica de la cooperació no governamental al desenvolupament, Barcelona, Icaria
  • SOGGE, David (2004), Donar i prendre. Què succeeix amb l'ajuda internacional?, Barcelona, Icaria

[editar] Vegi's també

[editar] Fonts