Comissió Europea

De WikiLingua.net

La Comissió Europea (formalment la Comissió de les Comunitats Europees) és la branca executiva de la Unió Europea. Aquest cos és responsable de proposar la legislació, l'aplicació de les decisions, la defensa dels tractats de la Unió i, en general, s'encarrega del dia a dia de la Unió.[1]

La Comissió actua seguint el mètode d'un gabinet del govern, amb 27 comissaris. Hi ha un Comissari per cada Estat membre, no obstant això els comissaris estan obligats a representar els interessos de la UE en el seu conjunt en lloc del seu Estat d'origen. Un dels 27 és el President de la Comissió (en l'actualitat, José Manuel Durão Barroso) nomenat pel Consell Europeu amb l'aprovació del Parlament Europeu. La present Comissió Barroso va prendre possessió del seu càrrec a la fi de 2004 i està complint un mandat de cinc anys.[1]

El terme "Comissió" pot significar tant el Col·legi de Comissaris com s'ha esmentat anteriorment, o la institució més gran, incloent l'òrgan administratiu d'uns 25.000 funcionaris europeus repartits en els departaments anomenats Direccions generals. Es basa fonamentalment en l'edifici Berlaymont de Brussel·les i les seves llengües de treball internes són Anglès, francès i alemany.[1]

Edificio Berlaymont en Bruselas, sede principal de la Comisión Europea.
Edifici Berlaymont a Brussel·les, seu principal de la Comissió Europea.

Taula de continguts

[editar] Història

Article principal: Història de la Unió Europea

Amb origen en 1951 com l'Alta Autoritat, la Comissió ha estat objecte de nombrosos canvis referent al seu poder i la seva composició.[2]

[editar] Establiment

Castillo del Valle de la Duquesa.
Castell del Valle de la Duquessa.

La primera Comissió es va originar en 1951 com la de nou membres "Alta Autoritat" sota l'adreça del President Jean Monnet. L'Autoritat era el poder executiu supranacional administratiu de la nova Comunitat Europea del Carbó i de l'Acer (CECA). En 1958 els Tractats de Roma establecierón dues noves comunitats, juntament amb la CECA: la Comunitat Econòmica Europea (CEE) i la Comunitat Europea d'Energia Atòmica (Euratom). Per això, els executius van passar a ser anomenats "comissaris" en lloc de "Altes Autoritats".[2] La raó per al canvi de nom va ser la nova relació entre el poder executiu i el Consell. Alguns estats, com França expresarón les seves reserves sobre el poder de l'Alta Autoritat i desitjaven limitar-ho a donant més poder al Consell en lloc dels nous executius.[3]

Walter Hallstein va liderar la primera Comissió de la CEE, la primera reunió de la qual oficial es va celebrar el 16 de gener de 1958 en el Castell del Valle de la Duquessa. Aquesta administració va aconseguir un acord sobre el polèmic tema del preus dels cereals, i també va assolir donar una impressió positiva a tercers països, quan va fer el seu debut internacional en la ronda de negociacions del GATT.[4] Hallstein va iniciar la consolidació de la legislació europea i va començar a tenir un notable impacte sobre la legislació nacional. Al principi la seva administració no va ser presa en compte de manera suficient, però amb l'ajuda del Tribunal de Justícia Europeu, la seva Comissió va afirmar la seva autoritat el suficient per a permetre que les futures comissions fossin preses més en seriós.[5] No obstant això, en 1965 la Comissió Hallstein va desencadenar la" crisi cadira buida com consecuensia de les polèmiques propostes per a la Política Agrícola Comuna considerades inacceptables per a França. A pesar que la crisi institucional es va resoldre l'any següent, aquesta costo a Hallstein la Presidència malgrat ser considerat manera considerar-se com el més "dinàmic" líder fins a Jacques Delors.[4]

[editar] Inicis del seu desenvolupament

Els tres òrgans co-van existir fins a l'1 de juliol 1967 quan, per mitjà del Tractat de fusió es van combinar en una sola administració sota el President Jean Rei.[2] A causa de la fusió, durant la Comissió Rei es va produir un augment temporal a catorze membres, encara que les futures comissions es van reduir a nou després d'adoptar-se la fórmula d'un membre per cada estat petit i dos per cada estat gran.[6] El treball de la Comissió es va centrar incrementar el poder del Parlament Europeu, a més de posar en marxa la unió aduanera. Malgrat ser Rei el primer President de les comunitats combinades, Hallstein és vist com el primer President de la Comissió moderna.

Les Comissions Malfatti i Mansholt van continuar amb el treball referent a la cooperació monetària i la primera ampliació en 1973.[7] [8] Amb l'ampliació el nombre de membres de la Comissió Ortoli va augmentar a tretze (al Regne Unit com un gran membre se li concedierón dos Comissaris), enmig de la inestabilitat econòmica internacional d'aquest moment. La representació exterior de la Comunitat va donar un pas avanci quan el president Roy Jenkins es va convertir en el primer President a assistir a un cim del G8 en nom de la Comunitat.[9] Prenent el relleu de la Comissió Jenkins, Gaston Thorn supervisó l'ampliació cap al sud, a més de començar a treballar en l'Acta Única Europea.[10]

[editar] Delors i Santer

Una de les comissions més reeixits va ser la presidida per Jacques Delors (la Comissió Delors), els Presidents que ho secedieron no han pudido aconseguir el mateix èxit. Delors va acreditar la Comunitat dandole un sentit d'adreça i dinamisme.[11] Delors i el seu equip també són considerats com els" pares fundadors de l'euro."[12]

El successor de Delors va ser Jacques Santer. La Comissió Santer es va veure obligada pel Parlament a dimitir en 1999 després de ser acusats de nepotismo i per no haver acabat amb la corrupció.[13] Aquesta va ser la primera vegada que una Comissió es va veure obligada a dimitir en massa i va representar un canvi cap al Parlament.[14] No obstant això, la Comissió Santer va dur a terme treballs sobre el Tractat d'Amsterdam i l'euro .[15]

[editar] Comissions recents

Després de Santer, Romà Prodi va assumir el càrrec. El Tractat d'Amsterdam havia augmentat els poders de la Comissió, pel que Prodi va ser apodado per la premsa com alguna cosa semblant a un Primer Ministre.[16] [17] Les competències es van reforçar una vegada més amb el Tractat de Niça en l'any 2001, donant més poder al President sobre la composició de la seva Comissió.[2]

En 2004, José Manuel Durão Barroso es va convertir en President, no obstant això el Parlament objetó la proposta de composició de la Comissió Barroso. A causa de l'oposició Barroso es va veure obligat a reorganizar el seu equip abans d'assumir el càrrec.[18] La Comissió Barroso ha estat també la primera des de l'ampliació en 2004 a 25 membres i, per tant, el nombre de comissaris ha arribat 30. Com resultat de l'increment en els estats, el Tractat d'Amsterdam va provocar una reducció dels Comissaris a un Comissari per Estat, en lloc de dos per als Estats més grans.[6]

Vegi's també: Cronologia de la Unió Europea

[editar] Funcionament

José Manuel Durão Barroso.
José Manuel Durão Barroso.

Són quatre les principals funcions de la comissió:

  • Proposar legislació al Parlament i al Consell.
  • Gestionar i aplicar les polítiques de la UE i el pressupost.
  • Fer complir la legislació europea.
  • Representar a la Unió en l'escena internacional.

La Comissió elabora propostes per a les noves lleis europees, que presenta al PE i al CUE. La Comissió garanteix que les decisions de la UE s'apliquin correctament i supervisa la manera en què s'utilitzen els fons de la Unió. També vigila per que es respectin els tractats europeus i el Dret comunitari.

La Comissió Europea està composta per 27 membres a partir de 2007, assistits per uns 24.000 funcionaris. El President és triat pels Governs dels Estats membres de la UE i ha de ser aprovat pel Parlament Europeu. Els altres membres són nomenats pels governs dels Estats membres en consulta amb el President entrante i també han de ser acceptats pel Parlament. La Comissió es nomena per un període de cinc anys, però pot ser destituïda pel Parlament.

Regeix el Principi de responsabilitat solidària entre els Comissaris i aquests són aprovats pel Parlament en bloc, no obstant, correspon al President de la Comissió distribuir les àrees de responsabilitat política entre els Comissaris i pot fins i tot, si explica amb l'aprovació de la Comissió, exigir també la dimissió d'un Comissari.

De ratificar-se el Tractat europeu de Lisboa, les competències de la comissió i especialment del seu president, es veran sustancialmente enfortides.

La majoria del seu personal, però no tot, treballa a Brussel·les, particularment en la seva seu de l'edifici Berlaymont.

Gran part de l'impuls polític a favor de la Unió Europea ha vingut a través dels Presidents de la Comissió. Examinar el perfil i les iniciatives de les persones que han ocupat aquest càrrec és una indicació de l'estat en el qual es troba aquesta.

[editar] Referències

  1. ↑ a b c Institutions of the EU: The European Commission. europa.eu. Consultat el 2007-06-18.
  2. ↑ a b c d European Commission. European NAvigator. Consultat el 2007-06-18.
  3. ↑ Council of the European Union. European NAvigator. Consultat el 2007-06-24.
  4. ↑ a b Ludlow, N (2006). De-commissioning the Empty Chair Crisi : the Community institutions and the crisi of 1965-6 (PDF). London School of Economics. Consultat el 2007-09-24.
  5. ↑ Eppink, Derk-Jan, Ian Connerty (translator) (2007). Life of a European Mandarin: Inside the Commission, 1st edition (en English), Tielt, Belgium: Lannoo, p.221-2.
  6. ↑ a b Composition. European NAvigator. Consultat el 2007-10-17.
  7. ↑ Discover the former Presidents: The Mansholt Commission. europa.eu. Consultat el 2007-08-23.
  8. ↑ Discover the former Presidents: The Malfatti Commission. europa.eu. Consultat el 2007-08-23.
  9. ↑ EU and the G8. European Commission. Consultat el 2007-09-25.
  10. ↑ Discover the former Presidents: The Thorn Commission. europa.eu. Consultat el 2007-08-23.
  11. ↑ The new Commission - some initial thoughts. Burson-Marsteller (2004). Consultat el 2007-06-17.
  12. ↑ Discover the former Presidents: The Delors Commission. europa.eu. Consultat el 2007-08-23.
  13. ↑ Prodi descarta renúncies (en espanyol). BBC 25.09.2003 (2003). Consultat el 19/12/2007.
  14. ↑ Topen, Angelina (2002-09-30). The resignation of the Santer-Commission: the impact of 'trust' and 'reputation' (PDF). European Integration Online Papers. Consultat el 2007-06-12.
  15. ↑ Discover the former Presidents: The Santer Commission. europa.eu. Consultat el 2007-08-23.
  16. ↑ James, Barry (1999-04-16). Prodi to Have Wide, New Powers as Head of the European Commission. International Herald Tribune. Consultat el 2007-06-17.
  17. ↑ Rossant, John (1999-09-27). Commentary: Romà Prodi: Europe's First Prevalgui Minister? (int'l edition). Business Week. Consultat el 2007-06-17.
  18. ↑ Llum verda per a Barroso (en espanyol). Deutsche Welle 19.11.2004 (2004). Consultat el 19/12/2007.

[editar] Vegi's també

[editar] Enllaços externs

Commons