Dèficit pressupostari

De WikiLingua.net

Taula de continguts

[editar] Concepte

El concepte de dèficit descriu la situació en la qual les despeses realitzades per l'Estat en un determinat període de temps, normalment un any, superen als seus ingressos.

Quan es parla de dèficit s'està fent referència al dèficit del conjunt de les administracions públiques d'un país, així com per exemple si ens referim al cas espanyol; dintre del dèficit públic es trobaria una part originada per l'Estat, una altra per les Comunitats Autònomes i una altra pels Ajuntaments, sent el dèficit públic la suma de totes elles. Dèficit fiscal en una economia tancada: Se suposa que el govern no té accés a l'endeutament directe amb el públic, ni dintre ni fora del país, i que les seves reserves internacionals s'han esgotat. Per tant, l'única opció que li queda és endeutar-se amb el banc central.

[editar] Mesura del dèficit

La mesura quantitativa del dèficit pressupostari es fa a través de la Comptabilitat nacional que dóna la mesura més exacta d'aquest. El criteri que segueix la Comptabilitat Nacional és un criteri d'obligacions contraidas, independent dels pagaments i cobraments efectuats.

Per a mesurar la seva importància en una economia es recorre al ràtio que representa el dèficit sobre el Producte Interior Brut que dóna una idea de la importància i la transcendència d'aquest.

[editar] El naixement del dèficit en els anys setanta

L'existència de dèficits dels pressupostos públics en els països ha estat un fet que es va començar a generalitzar en els anys següents a la Crisi del petroli de 1973. Com origen de l'augment i la persistencia dels dèficit públics es distingeixen quatre fets principals:

  • Immediatament després de la crisi del petroli, les economies van experimentar una forta desaceleración de l'activitat, com conseqüència es va produir una menor recaptació fiscal i alhora un augment de les despeses socials lligades a l'atur. Aquest fenomen conegut com l'efecte dels estabilizadores automàtics va incrementar la quantia dels dèficits.
  • La persistencia dels dèficits de pressupost públics en les economies ha provocat un augment de l'endeutament públic que ha incrementat els tipus d'interès. Tot això ha desembocat que el component de despeses d'interessos per aquest deute ha experimentat un gran augment, contribuint al seu torn per si mateix a un major dèficit.
  • La incidència de la inflació sobre la despesa pública. Aquesta influència ve motivada pel fet que les despeses públiques s'adapten amb major rapidesa a la inflació que els ingressos.
  • Encara que cuantitativamente menys important, també ha tingut un paper trascendente les polítiques fiscals discrecionales que es van dur a terme sobretot en els anys setanta per a lluitar contra la paralització de l'activitat econòmica. A partir de 1980 es va canviar l'estratègia optant per polítiques restrictives des del punt de vista pressupostari.

[editar] Alguns efectes econòmics

Els dèficits pressupostaris s'havien considerat de forma tradicional en la política econòmica keynesiana com forma d'estimular la demanda de productes i en general l'activitat econòmica davant situacions de caiguda del consum i la inversió privats, però aquestes mesures s'han demostrat poc eficients, en determinades ocasions, per l'existència d'una sèrie de conseqüències indeseadas dels dèficit pressupostari que anul·len l'efecte inicial expansiu.

  • Efectes d'expulsió real. Aquest efecte suposa que els increments de la demanda produïts no comporten una major activitat en el país sinó que condueix a un increment de les importacions que són les beneficiades del dèficit. Un exemple d'aquesta situació es va donar a França en els anys 1981 a 1983.
  • Una segona manifestació dels efectes d'expulsió real es produeixen en el comportament que experimenta l'estalvi privat davant el dèficit presupuestal. En determinats casos en què el dèficit es finança mitjançant l'emissió de diners i la consegüent acceleració de la inflació, les famílies reaccionen com mecanisme de defensa incrementat el seu estalvi i per tant disminuint el consum privat, compensant i diluint per tant l'efecte de la major despesa pública.
  • L'efecte de l'expulsió financera. El finançament del dèficit mitjançant l'acumulació de deute públic i augment dels tipus d'interès provoca un efecte sobre l'economia privada d'expulsió, en el sentit que l'escassesa de capitals pel deute provoca que projectes d'inversió i despesa privats no puguin realitzar-se disminuint l'activitat privada.

Però per a estudiar adequadament els efectes del dèficit presupuestrio sobre el nivell d'activitat cal tenir en compte no sol la quantia del mateix, sinó també de la composició de la despesa pública que es duu a terme, l'estructura del sistema impositivo, el seu finançament i també el caràcter coyuntural o permanent de les seves causes.

[editar] Actuacions enfront del dèficit pressupostari

Les actuacions bàsiques de lluita enfront del dèficit pressupostari són les quals comporten d'una banda un adelgazamiento del sector públic i per una altra part polítiques que no "ofeguin" al sector privat.

[editar] Dèficit fiscal i pèrdua de reserves a Xile i Perú

Dos casos reals molt interessants —ambdós situats en Sudamérica— demostren l'estret vinculo entre un dèficit fiscal gran (i creixent) i la perduda de reserves internacionals, sota un sistema de tipus de canvi fix. Ambdós van ocórrer durant regimenes populistas, els quals, amb l'objecte d'estimular l'economia, van fomentar una enorme expansió de la despesa publico, finançat principalment mitjançant a emissió de diners.

El primer exemple és el cas de Xile entre 1970 i 1973, sota el govern d'Unitat Popular del president Salvador Allèn. Durant aquest període, el dèficit del sector publico pas de ser una mica més del 6% del PIB fins a arribar a un engruixat 30% del producte. El dèficit va ser finançat en la seva major part amb emissió monetària. Llavors, no és estrany que les reserves internacionals hagin caigut des d'un 41 % a un 9% de les importacions anuals. En conseqüència, el nivell mig de reserves en 1973 cobria tot just al voltant d'un mes d'importacions, la qual cosa és ínfim des de qualsevol perspectiva prudent. En efecte, bona part del dèficit fiscal va ser finançat amb reserves internacionals. Un quadre similar va ocórrer a Perú entre 1985 i 1988, sota el govern d'Alan García. Ambdós casos, ensenyen una lliçó semblant: un dèficit fiscal gran i creixent, el qual és finançat amb emissió de diners, a la llarga és finançat amb una perduda de reserves internacionals i, per tant, és insostenible.

[editar] Vegi's també

[editar] Referències

  • Papers d'economia espanyola nombre 23 i 24 (1985)
  • Paul A Samuelson - William D. Nordahus, Macroeconomía.
  • I. Albi, C. Contreras, JM. Glez Páramo, I. Zubiri. Teoria de la Hisenda Pública.

[editar] Enllaços externs